广东盐业集团：高效应对体制变革

案例概要

广东省盐业总公司是省国资委监管的全民所有制企业，是贯彻落实国家食盐专营政策的 主体。通过金蝶 EAS-HR 系统，加强了内部监督和指导力度，特别是通过工作流的审批程序 加强了入职、调动（异动）的集团行业整体监督，并且通过工资福利的工作流审批收集到全 行业薪酬关键数据，为企业整体指导规划做好了铺垫。实时人事数据更新、查询、统计和分 析，彻底改变了原有的低效率工作方法，有效解决了企业人力资源管理当前最为关键的人事 档案和薪酬数据的收集、查询、统计和分析,实现了企业各类数据报表的自动提取需求，将 企业的各类 HR 数据自动形成了对应的国家人事报表及内部管理人事报表。

关键词：广东盐业、金蝶 HR、工作流、薪酬管理

广东因人口众多，同时纺织、陶瓷、食品工业发达，是全国用盐量最大的省份之一。广 东省盐业总公司（以下简称"广东盐业"）承担着全省盐业的生产和经营管理职责，下辖  4 个直属生产企业和 19 个运销企业。广东盐业在全省范围内的每一个市、县都部署有下属单 位，公司的生产、销售网络覆盖广东全省各县市，现有职工 4000 余人。

与其他国企一样，由于历史原因遗留下的诸多问题，使广东盐业经历过国企改制带来的 阵痛，尤其是在人事管理方面，大量的冗余人员曾给企业带来沉重的负担。广东盐业是由

1949 年成立的广东省人民政府盐务局历经机构反复撤并、归口管理多次调整演变而来的，

1983 年设立广东省盐业公司（广东省盐务局），并于 1992 年更名为广东省盐业总公司，之 后又经历了几次机构变化：1994 年省级党政机关改革，撤销省盐务局，在省盐业总公司增 挂广东省食盐专卖局牌子；2003 年省政府机构改革，撤销省食盐专卖局牌子，盐业行政管 理职能划给省经贸委，实行政企分开；2004 年省国资委成立后，省盐业总公司划入省国资 委监管企业范围；2005 年省国资委同意广东省盐业总公司变更为广东省广盐集团有限公司；

2007 年省政府同意省盐业总公司加挂省盐务局牌子，承担盐业行政管理和执法职能。 广东盐业管理层意识到，企业间的竞争实际上是人力资源的竞争，但人力资源管理中的

种种问题恰恰多是老国企的顽疾。在当前的体制环境下，广东盐业的人力资源必须要借助一 个先进的信息管理平台，才能提高人力资源管理水平，实现动态细化管理，适应战略决策对 人力资源调控配置的需求，实现人力资源职能的转变。

集团 HR 信息化项目目标 分析广东盐业的人力资源现状，必须从中国盐业专营的体制及其历史根源谈起。盐是人

们日常生活中不可替代的必需品，我国从战国时起，就开始实行盐铁专营制度，严厉打击私

自制售。新中国自成立以来，盐业也一直实行国家专营制度。 但是对于企业管理而言，食盐专营政策是把双刃剑，在扶持食盐专营企业发展并履行其

承担的历史使命的同时，在一定程度上也制约了食盐专营企业的自主性和积极性。过往，我 国的盐业企业将重点放在做好产销、保障供应上，往往忽略了人才的引进和培养、忽略了企 业及行业的可持续发展；同时，员工工资分配存在吃“大锅饭”现象，员工招聘大多数来源 于企业内部员工的子女，人员能进不能出。结果是想要的人进不来，不要的人出不去，想走

的人走不了，想来的人来不了。因此造成了我国多数盐业企业普遍存在人员多、素质低、年

龄和知识结构不尽合理的现状。

在 2007 年以前，广东盐业的财务和物流管理已经实现信息化，但在人力资源管理、行 政审批、公文处理等方面尚处在手工状态，大量的信息通过 WPS 等办公软件处理，虽然做了 些分类，但由于时效性不高、传递不畅通，以及总公司与下属单位分散办公，信息共享范围 有限，造成公司整体在人事薪酬、办公事务处理等方面统计数据与实际情况有滞后和出入。 在分析行业人力资源管理实际状况与人力资源管理信息系统的核心功能的基础上，广东

盐业对人力资源管理信息系统提出以下整体目标： 首先，促进集中化管理，加强监督指导。企业集团化变革的趋势要求人力资源管理部门

加大对全省人力资源的各项工作的监控与指导，而能否高效科学的履行职能部门的监督与指 导职能，取决于能否及时准确的跟踪行业人力资源发展的最新动态，尤其是能否详实掌握全 省人力资源工作的各项基础数据和汇总的信息，这是对广东盐业人力资源信息化项目提出的 最基本也是最核心的目标要求。

其次，统一信息标准，方便查询统计。通过人力资源管理信息系统的建设，制定人力资 源管理系统的标准，整合行业的人力资源信息，建立人力资源基础数据中心，对各下属单位 人力资源的各项数据与信息能够实现实时更新、查询、统计和分析并根据需要实现人力资源 信息的内部共享。

第三，提供决策分析，服务发展战略。运用多种数理统计模型，通过计算和分析，提供 各种形式的可视性信息和决策建议，为管理层的决策（如财务分析、人力资源规划等）提供 依据，从而提高决策质量与效率，逐步实现人力资源和人力资本的管理战略。

2007 年，在经过审慎选型之后，广东盐业与金蝶签署合作协议，运用金蝶 EAS HR 系统 整合集团统一的人力资源管理信息平台。对此广东盐业认为，金蝶的 EAS HR 产品，不仅可 以帮助广东盐业实现全面的人力资源管理，其灵活开放的信息平台也可以实现各系统之间的 无缝连接。金蝶为广东盐业提供的 EAS 集团人力资源管控平台，能够促进广东盐业的人力资 源集中化管理，加强监督和指导力度，实现信息的高度集中、统一及规范，为管理层提供决 策分析的依据，支持企业战略发展。

项目建设过程

广东盐业采取垂直管理模式，省公司是行业的管理机关，下辖 19 个运销企业和 4 个盐 场，第一期的实施目标是通过实施金蝶 HR 系统，建立省盐业的人力资源系统人事基础应用 平台，为省盐业的人力资源部门和管理层服务。实现的管理业务范围包括：组织基本结构及 岗位体系管理、人员基本信息管理、薪酬福利管理、绩效考核管理、劳动合同管理。第二期 的实施目标是建立省盐业的专业应用平台。实现的管理业务范围包括：人力资源规划、招聘 选拔管理、员工调配管理、老干部管理、能力素质模型、勤务休假出差管理、员工自助系统 等。

3、薪酬管理

为加强集团总部在人力成本方面的掌控力度，广东盐业利用金蝶 EAS 系统提供的集团管 控功能，从最细致的工资科目层级上即确定是否集团管控，集团分配的工资项目由集团统一 编制下发，下属机构在核算工资时调用该科目，核算完成后结果数据统一汇总上报集团总部。 广东盐业还针对企业中不同类型人员工资体系架构不同的情况，编制了不同的薪酬方

案，使得薪酬核算业务逻辑更加清晰，管理更加轻松。

4、绩效考核管理 广东盐业针对下属各单位的领导层进行整体的组织考核，针对全员的考核体系尚在制定

过程中。绩效考核完成后的各项 KPI 指标结果，直接关联到薪酬核算中的项目（科目）计算 公式，通过预设的计算规则，自动计算出与考核结果相对应的绩效奖金，实现了绩效考核与 薪酬核算的无缝应用。

5、人才培训开发和招聘 广东省盐业总公司从成立伊始，就比较注重员工的培训组织工作。目前，借助 EAS 系统，

将培训工作从“计划编制—活动记录—课程记录”这一完整的业务链全过程管理起来，使得 集团总部能够很直观清晰的掌握所有下属公司培训工作的进展和完成情况。

广东盐业的招聘特色在于人员招聘入职后，需要对入职人员进行公示，请企业内外人员

进行监督，体现公平、公正、公开的原则，EAS 系统很好的满足了这一需求。

6、借助 BOS 工作流工具的人力资源业务流程优化

为达成 HR 管理“规范化、制度化、流程化”目标，广东省盐业总公司借助金蝶 BOS 先 进灵活的工作流管理工具，将企业日常工作中常用的近 30 个人力资源业务流程编制到金蝶 EAS 系统中，所有申请和审批工作可以通过系统方便快速完成，既保证了业务流程的顺利推 进，又能借助系统中的流程监控管理功能，发现流程中存在的问题，使流程得以不断优化。

7、编制大量业务报表 广东盐业作为国有大型企业集团，对内、对外业务过程中需要编制大量的报表。在系统

实施和应用过程中，广东盐业除使用了金蝶 EAS 提供的标准报表之外，还新编或在标准报表